沙市区是如何做到全力拆违 助力老旧小区改造的？

信息来源：市政府　|　发布时间：2021-01-04 15:19

创建全国文明城市，老旧小区改造提升必不可少。然而，这个“硬骨头”并不好啃，首先面临的问题，是“拆违”。

由于长期无人管理，建成、居住并使用多年的老旧小区，变成了乱搭乱建的重灾区，成为改造工作中的“拦路虎”。

都说拆违“天下第一难”，荆州市沙市区，用短短5个月的时间，拆违5431处，拆违面积11.4775万平方米，老旧小区改造工作取得了阶段性的成果，为改造施工进场提供了场地保证。

沙市区是如何做到全力拆违，助力老旧小区改造的？带着疑问，记者进行了探访。

拆除一堵“墙”

沙市区共青路西片区，主要为压延、钢厂、农具、灯具、水泥、保险等多个单位的职工宿舍楼，至今仍维持着没有物业、没有业委会，没有基础公共设施的“三无状态”。由于建成年代久远，这里的房屋存在形式多种多样，也比较分散。每一栋宿舍楼都有违章建筑，道路拥挤存在极大的安全隐患。此前，工作人员多次动员拆除，均未取得实质进展。

“家里空间小，东西太多放不下。”“那么多人都盖了，我盖一个也不成问题吧？”“别人拆了再说吧！”……从居民的态度中，能感受到空间的狭窄和基础设施的落后给生活带来不便的无奈，一些居民“等等看”的侥幸心理，也形成了拆违工作的阻力。

“今年政府整治力度大，效果也好。周边环境不断改善，违建拆除之后道路拓宽、街面整洁，我觉得拆掉自己的棚子，不仅应该，也值得！”家住农具宿舍楼的汪力胜，在听到自己房子被划入拆违范围时，一开始难以接受。后来，在社区工作人员的动员下，从最初的不理解变成了全力支持——不仅同意拆除自家的违建，还主动加入拆违宣传工作中来，动员所在楼栋与其他楼栋的违建户响应拆违政策。

“拆违之难，难在拆除老百姓的这堵‘心墙’。”立新街道荆沙河社区书记王倩说，但只要讲好“遵法守法”这个理，算清“大家小家”这笔账，相信群众会理解，甚至会支持。

“遵法守法”是底线，无论什么事情，无论什么理由，违法的事谁也不能干，谁过了这条线，法律都要管。“大家小家”要算清，小区内的违建，本身就是不当得利，是对公共资源的侵害，舍弃这些利益不仅让自己遵了法守了法，还有利于创建文明城市，有利于小区居民居住生活得更好。

与此同时，街道、社区工作人员通过入户走访、现场调研，对片区存在的各类问题进行了详细的摸排梳理，具体体现为基础设施老旧、绿化缺失、居民出行不方便、自行车存放不安全、路面坑洼不平整等。

根据摸排结果，立新街道城管科积极协调各级部门，广泛听取民意，做出初步规划，计划还原公共空间后，拟建设自行车棚，统一绿化，加装居民休闲桌椅和健身器材，进行路面修缮等，提升居民生活空间质量。

磨刀不误砍柴工。“心墙”拆除了，后面的事情就容易了。72户违建从张贴告知书到全部拆除，只用了一周时间。拆违工作跑出“加速度”，约3500平方米公共空间回归周边居民。

捧出一颗心

拆除的是违建，温暖的是人心。

沙市区相关单位和部门做了大量工作，特别是对困难群众，不仅帮其拆除违建房，更是设身处地为他们着想，帮助他们解决难题。这种“和谐拆违”方式，有效节约了拆违工作成本，化解了工作矛盾，有力地保障了拆违工作的顺利实施。

家住解放街道太岳路社区的伍贤坤，和妻子的身体都不太好，其子伍良付不仅患有精神残疾，还得了尿毒症，需要定期做透析。一家三口一直挤在一间40多平方米的违建小房里，日子过得十分艰难，但他们咬牙不说，担心给别人添麻烦。

为了化解居民心结，社区主动上门服务。2018年底，太岳路社区正式成立，随后社区工作人员挨家入户登记，发现伍良付不仅符合低保政策，还符合大病救助条件政策，便主动帮其向民政局申请救助帮扶。此后，逢年过节，社区还会和共建单位一同到伍贤坤家中进行看望。

社区的日常关怀，伍贤坤看在眼里，记在心里。在沙市区老旧小区改造前期拆违工作中，他成为太岳路社区自拆违建的第一人。在有关部门的帮助下，伍贤坤将自己的违建房拆除，为街坊邻居做榜样，也为社区自拆工作打开了突破口。伍贤坤说：“街道和社区平常都很照顾我们，我们也愿意为大家做些力所能及的事情！”

环境要整治，居民的实际困难更要考虑。家住崇文街道公园社区的邹池龙，一家4口3代人共同挤在总面积不足50平方米的房子里，一旦拆除违建（厕所和厨房），就会导致住房困难。公园社区在核实情况后便立刻帮其申请了公租房。

立新街道荆沙河社区有户特殊的家庭，一位七十多岁的老人独自带着孙子生活在一处违章建筑内。据社区工作人员邹峰介绍，老人一直是社区的帮扶对象，拆违之后，老人将成为无房户。

为帮老人找到价廉便利的合适住所，邹峰发动身边同事、朋友共同寻找，终于在拆违前一周帮助老人找到了房子并联合同事帮忙搬家，直至安顿好老人一家才离开。

“拆除违章建筑是必需的，但决不能因为拆违，让违建户的生活造成困扰。”邹峰说。

量好一把尺

今年，沙市区拆违在“严”上立规矩，严格执行“违法建筑应拆尽拆，违法建筑自拆帮拆强拆相结合，零补偿，有异议的违法建筑由业主举证”三原则，一把尺子，无论单位与个人违法建筑一律予以拆除，为施工改造创造条件。

位于胜利街道长港路沿街的某面馆，违章搭建“前挺后突”，临街是店面延伸违建，后门是房屋主体“背包”，而且刚刚进行过装修，但因疫情期间无法营业，生意颇受影响，又接连要拆违，牵涉到店主与房东的利益矛盾冲突，历史原因、善后处理等问题错综复杂，成为胜利街道王板桥社区拆违对象中的“疑难杂症”。

通过社区书记、网格员、志愿者、城管队员不断地思想“攻势”和真心付出，面馆老板逐渐意识到，违法建筑不但存在安全隐患，也影响社会公平，侵蚀城市公共资源，制约城市化建设发展。从拒绝到接受，从被动到主动，从误解到理解，他对拆违的态度也因此发生了根本转变。目前，该处违章已拆除。

沙市区胜利街道东苑社区的小区住户多为原沙棉职工，由于住房面积比较小，一些居民就把门口的区域搭建成了房间或是厨房，今年要进行小区改建，首先进行的就是拆违，为此社区下了不少工夫与居民沟通。

“当初由于单位分房时不含厨房、厕所，我们居民只能通过自搭自建满足生活所需，因此房屋违章情况较为普遍。”社区居民王丽萍说，起初社区工作人员来说要拆违，她有一些情绪，但经过劝导，她还是欣然接受。

“拆违中，居民们最在乎的其实就是公平。拆谁的，不拆谁的，拆多拆少，都会激化矛盾，所以不能搞特殊化。”王丽萍说，拆违其实也是一件好事情，虽然家里的空间变小了，但是户外活动的空间却变大了。

“小区拆违并不是要损害老百姓的利益，而是要腾出违法建筑占用的空间，进行二次规划设计，使之回归社区、惠及百姓。”沙市区老旧小区改造指挥部负责人说，老旧小区整治效果如何，关键看群众支持不支持、参与不参与、满意不满意。要坚持自下而上的工作方式，深入了解把握群众的意见和诉求，公开政策，帮群众算好账，让群众真正参与进来，全力打造样板工程，真正成为民心工程、群众满意工程。

按照沙市区统一部署，各个老旧小区每天拆违的数量、面积，必须在24小时之内上报该指挥部，指挥部组织专班人员按照汇总表，实施即拆、即报、即核、即验，到每一个拆违现场一个点位挨着一个点位地核实。

“拆违是我们进行老旧小区改造的第一步，之后还会像泰岳新村小区一样，开展道路、管网等基础设施改造、房屋本体改造、安防改造和适老（残）化改造等工作。”沙市区老旧小区指挥部负责人介绍，伴随着沙市区老旧小区改造工作的持续开展，将有更多老旧小区，通过改造实现由“脏乱差”到“美净齐”的华丽变身，不断提升居民的满意度和幸福感，为荆州创建全国文明城市增添动力！